本讲题主要谈三个问题：一是科学发展观提出的背景；二是如何深入理解科学发展观的精神实质；三是在金融危机的形势下如何实践科学发展观。
科学发展观提出的背景
认识科学发展观提出的重要性和必要性，必须要清楚认识它的背景。这里讲背景，想主要讲讲当前我国发展的时期、阶段性特征和发展中存在的主要问题，这是我党提出科学发展观的重要现实根据。
改革开放30年来，我国经济社会各个方面都得到了很大的发展。现在正处在四个重要的转变时期，所呈现的矛盾也有别于以前的任何时期。
1、从总体达到小康向全面建设小康的转变（第一个转变时期）党中央提出实现我国现代化分三步走的战略， 到2000年我们走完了第二步，也就是全国人均GDP达到了800美元，这时候我国总体达到小康。十六大报告在总体达到小康的基础上提出，首先要在全国实现全面小康，也就是全面建设小康社会这样一个目标。
从总体小康到全面小康有什么区别呢？也就是说我国的发展中还存在哪些矛盾？还有哪些任务要完成？应该说总体达到小康是一个平均概念，在这个平均的背后，我国的发展还存在着一些不平衡、不协调、不全面等问题。这就为科学发展观的提出提供了两个方面的重要背景。
（1）科学发展观提出的第一个背景是针对城乡之间收入差距的扩大问题
这些年虽然我国经济社会得到了快速发展，但城乡之间的差距不是在缩小，而是在扩大，这是我们面临的最大不平衡、不协调。2008年城乡收入差距扩大到1：3.33左右。为什么说城乡收入差距或者城乡综合差距不断扩大是个问题呢？从总体小康和全面小康的比较来看，总体小康可以平均，而全面小康就不能简单平均，如果在城市达到小康甚至远远超过小康，而农村没有达到或者相当一部分农村没有达到小康，那就不能叫全面小康。
十六大提出全面小康的目标，其中有两个指标都涉及到农村，一是全面小康要惠及十三亿人口，现在我国大约还有8亿左右的人口在农村；二是全面小康包括一个重要指标就是城乡差距扩大的趋势要得到扭转。在我国发展中摆着一个很明显的问题，就是没有农村的小康就没有全国的全面小康，没有农村的现代化就没有全国的现代化，我们实现现代化和达到全面小康目标的主要薄弱环节在农村，这就是科学发展观提出要全面协调可持续发展的一个重要原因。科学发展观提出以后，紧接着提出五个统筹，第一个就是要统筹城乡发展，而且在五个统筹提出以后，又进一步提出要建设社会主义新农村这样一个重大的战略部署。这些主张都说明了缩小城乡收入差距的现实重要性。
党的17大又提出到2020年，农村人均收入要比2008年翻一番，应该说是可以实现的，但任务非常艰巨。一是时限短，仅只有12年，二是现在提高农民收入的空间并不是很大，没有强有力的措施，要实现这个目标很艰巨。但如果不实现，全面小康的目标就达不到，所以这是科学发展观提出的一个重要的背景。
②科学发展观提出的第二个背景就是针对以往经济发展迅速，社会发展相对滞后这个问题。比如说现在社会保障问题、就业问题、收入分配问题、社会治安问题，这些矛盾尽管是前进中的问题，但不解决不但影响社会稳定，也影响社会发展。
我们对经济发展快速而社会发展相对滞后的认识直接始于非典，首先认识到公共医疗比较薄弱。所以温家宝总理提出这样一个看法：我们的发展不仅重视GDP，还要重视CDC（CDC是疾病防预的英文缩写）。这就是为什么在提出科学发展观之后，又进一步提出要构建社会主义和谐社会等一些重大决策的主要原因。
2、从工业化初级阶段向工业化中期阶段转变（第二个转变时期）
一个国家的工业化水平是一个综合性概念。现在我国已经走过了工业化的初期阶段，到了工业化的中期阶段。中期阶段的一个重要表现是什么呢？第二产业得到了快速发展，特别是其中的制造业。而制造业快速发展，必然带来能源和原材料的消耗需求提高，煤、电、油、运紧张。
而现阶段的一个主要问题就是我们经济增长方式比较粗放，在很大程度上还靠大量消耗资源来发展经济，这也加剧了问题、矛盾的产生。
工业化中期和初期比，也给政治领域、社会领域带来一些新的矛盾。随着生活水平的不断提高，人民的民主意识、维权意识、参予意识也在提高，我们的执政不是越来越容易，而是越来越难；收入差距太大，也影响着社会稳定。
3、由经济大国向经济强国转变（第三个转变时期
从经济总量来看，现在我国可以叫经济大国，但我国还不能称为经济强国。
这是为什么呢？因为经济强国要看综合实力，不但要看经济，还要看政治、文化、国防等。现在我国还存在着“五高五低” 的问题。
一是总量高，人均低；二是投入高，产出低；三是产量高，科技低；四是排放高，循环低；五是代价高，实效低。
4、由建立社会主义市场经济向完善社会主义市场经济体制转变（第四个转变时期）
现在怎么理解完善社会主义市场经济体制？绝非指收尾、填平、补齐或者说是锦上添花。而是指现在的改革处在一个攻坚阶段。改革开放30年来，好改的、能改的已经改得差不多了，剩下需要完善的，不是要收尾，而是需要攻坚，打硬仗的。比如说政府职能转变和机构改革、行政管理体制改革、国企改革、农村改革等。
可见四个转变时期的特殊矛盾性依照常规的处理办法已不行，要求我们必须面对现实用科学的发展观创造出新的举措才行。
二、深入理解科学发展观的精神实质
关于科学发展观的精神实质中央已做了很多阐述，这里我结合自己对这个问题的理解谈两个方面的问题
1、发展、发展观和科学发展观（是什么）
（1）什么是发展
发展最早是一个生物学概念，指生物物种由简单到复杂、低级到高级的进化。后应用到各个领域。如：日常生活中的“发展”；哲学意义上的“发展”；各种发展理论中的“发展”。
日常生活中的“发展”——指的是人们吃、穿、住、用、行等方面条件不断得到改善、生活质量不断得到提高。
哲学中的发展——指事物前进性、上升性的运动。其实质就是新事物的产生，旧事物的灭亡——新陈代谢。
发展理论中的发展——专指社会发展。发展中国家独立解放以后，国家摆脱贫穷，由传统农业社会经过工业化和信息化向现代社会的变迁过程，是工业化和信息化基础上的社会全面进步过程。
（2）发展观——就是观发展，即怎么看待发展。主要指怎么看待社会发展。
发展观的发展，就是对于发展问题，包括“发展的本质、目的、内涵和要求”总的看法和根本观点，即什么是发展，谁来发展，为谁发展，怎样发展，如何评价发展等，这些构成了发展观的基本问题。
发展观是个历史范畴，是随着历史进程而变化的，它大致经历了四个阶段：
第一阶段，经济增长的发展观。从工业革命延续到上世纪五十年代前，这一阶段人们对发展的理解是走向工业化社会或技术社会的过程，也就是强调经济增长的过程。
第二阶段，经济增长 + 社会变革的发展观。到上世纪70年代初，随着工业化进程，人们将发展看作是经济增长和整个社会的变革的统一，即伴随着经济结构、政治体制和文化法律变革的经济增长过程。
第三阶段，人和自然环境相协调的发展观。1972年联合国斯德哥尔摩会议通过《人类环境宣言》以来，人们将发展看作是追求和社会要素(政治、经济、文化、人)和谐平衡的过程，注重人和自然环境的协调发展。
第四阶段，可持续发展的发展观。80年代后期以来，人们将发展看作是人的基本需求逐步得到满足、人的能力发展和人性自我实现的过程，以可持续发展观念形成和在全球取得共识为标志。
（3）什么是科学发展观
党的十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。在十六届三中全会的讲话中，胡锦涛同志把这一发展观简要地概括成为科学发展观。这是我党提出的以人为中心的综合发展观。
1）第一要义是发展——这是对为什么要发展问题的科学回答（立足之点）
胡锦涛说：科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。这是依据我国处在社会主义初级阶段的基本国情作出的科学判断，顺应时代主题变化和经济全球化作出的必然选择，总结我国社会主义建设长期实践正反两方面经验教训中得出的重要结论。
2）核心是以人为本——这是对“为谁发展”和“靠谁发展”问题的科学回答。（科学发展观的实质和核心）。
“坚持以人为本，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
3）基本要求是全面协调可持续——对“什么是发展”问题的科学回答
发展是全面发展（从要素角度讲——要素齐全：农村、城市，工业、农业，经济、文化，东西南北等都要发展）。
发展是协调发展（从结构角度讲——结构合理——五个统筹）。
发展是可持续发展（从功能角度讲——昨天、今天、明天都发展，发展的比例适当；不仅注意环保的问题，还要关注个人的身体、个人的可持续发展等）。
4）根本方法是统筹兼顾——对“怎样发展”问题的科学回答
统筹兼顾，从全局长远出发叫统筹，照顾到方方面面叫兼顾。统筹兼顾要处理好全局和局部的关系。统筹兼顾要处理好重点与非重点的关系。统筹兼顾要处理好当前和长远的关系。
2、新形势下深入理解科学发展观的五个角度
（1）从科学体系的角度理解科学发展观
现在理解科学发展观一定要从中国特色社会主义理论体系的角度出发，科学发展观是中国特色社会主义理论体系中作为三个子系统之一 。中国特色社会主义理论体系中邓小平理论是该体系的开山之作，是最基础的组成部分，“三个代表”重要思想是中国特色社会主义理论体系承上启下的重要组成部分，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果。
科学发展观这一科学体系又是由 “以人为本”实现科学发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村，建设创新型国家，社会主义荣辱观，加强党的建设等一系列重大战略思想构成。
科学发展观的主题是发展中国特色社会主义，动力机制是完善社会主义市场经济、改革开放，目标是实现全面小康社会的新要求，政治保障是党的领导，外部条件是和谐世界。
（2）科学发展观是不断解放思想的科学产物
科学发展跟解放思想密切相关，它是解放思想的一个科学产物。胡锦涛同志一讲到科学发展观就一定要讲解放思想，而且讲解放思想是党的思想路线的本质要求，是科学发展观必须要贯彻的核心。为什么科学发展跟解放思想的关系如此密切？这个问题实际上涉及到经济全球化，面对全球化，新问题新情况层出不穷，解放思想不仅要突破旧框框，而且要突破新框框。
新框框是什么？就是我们自己给自己设置了很多障碍。有人说过，任何失败都不值得忧虑，倒是任何成功都值得反省。这是有道理的，很多的失败就是因为太成功了，把自己成功那一套经验给固化了，结果把自己框起来，限制了。
怎解放思想解放呢？要主动消除各种误解；敢于大胆设想，敢于突破前人设置的一些观念障碍；要善于普遍的联想；要敢于预想，即勇于探求未来的发展方向；要敢于逆想，即敢于逆向思维；要注意破除僵化的思想。
（3）从中国特色社会主义发展规律的角度理解科学发展观
改革开放三十年中我们总结了很多经验，每次党代会都有总结，这一次科学发展观的提出实际上是希望找出一些规律性的东西。
科学发展观把握了以下几个规律：
一是两个趋向的规律，工业化初期的时候，农业支持工业；到了工业化中期以后，工业如何反哺农业，城市如何支持乡村的规律；二是人均GDP达到一千至三千美元以后，经济社会两种趋势体现的规律； 三是制度定型的问题，“型”是什么？就是规律，告诉你一个模样，按照这个“型”发展。
（4）从社会制度的角度理解科学发展观
科学发展观是科学社会主义纬度上的科学发展观。科学发展观是跟社会主义密切联系在一起的，科学发展观要又好又快地发展社会主义，是和谐发展的社会主义，是廉洁发展的社会主义，是和平发展的社会主义。
科学发展观坚持的社会主义的基本原则是什么？基本上就是两个必然：社会主义必然胜利，资本主义必然灭亡。两个绝不会，无论哪一种社会形态，在它所容纳的全部生产力发挥出来之前是绝不会灭亡的；而新的更高的生产关系在它的物质存在条件成熟之前是绝不会出现的，就是说资本主义的发展还是有空间的，不要现在就试图去全面替代它。两个决裂，共产主义就是跟传统的所有制实行最彻底的决裂，然后跟传统的观念实行最彻底的决裂，这种决裂表明我们的社会主义制度不同于资本主义制度，这两个决裂是要保证社会主义制度特性的。
（5）从科学技术的角度理解科学发展观
要从科学技术的角度丰富科学发展观，这是胡锦涛同志提出来的，不仅要从科学理论上进一步明确科学发展观的内涵，而且从科学的基础研究、应用研究、各学科研究来确定在经济社会发展中的各个领域落实科学发展观的具体要求。
三、在金融危机的形势下如何深入贯彻落实科学发展观
1、用科学发展观指导我们的制造业做大做强
我们的经济结构是制造业为主，但却是大而不强。据社科院经济所普查的结果，我国规模以上的工业企业当中有93%的企业没有研发活动。绝大部分规模以上的企业没有研发投入，而且国企的研发高于民企，民企的研发高于外企。另外企业出口产品的技术档次和增值能力很低。从宏观数据来看，我们出口的29%是高新技术产品。高新技术的产品链条中，本地的配套主要是包装、塑胶、人力。
我们说实践科学发展观，第一点就是要转变我们的经济发展方式，其中非常重要的一点是要自主创新，
2、用科学发展观指导政府职能的转变
政府职能的转变还没有到位，实际上讲就是政府干什么，政府和市场、企业作用的边界在哪还不很明确。
国外政府是搞宏观调控、管公平分配、管公共服务、管一个契约合同对买卖双方以外的第三方所产生的影响。中国政府不但要做刚才说的四件事，还要管经济社会的发展问题。从目前经济的指标来看都还正常，但社会的指标往往会欠缺，而社会的指标、公共服务的指标恰恰是我们政府该做的。我们是一个大国，很多的决策会影响世界，这个时候落实科学发展观非常重要的一点就是政府职能的转变。
3、用科学发展观指导公平分配、经济发展方式的转变、源资源的节约问题
4、坚持科学发展观，解决下一步发展方向问题
（1）保持经济平稳增长
中央强调2009年经济工作要围绕“保增长，防风险，调结构，抓改革，重民生、保稳定”。2008年经济增长率9.3%，今年预期目标8%左右；保持经济平稳增长是当前经济工作的首要任务。
主要措施，
一是扩大政府投资，明后两年1.18万亿，同时减税5400亿，给企业让利；二是适度宽松的货币政策；三是补贴消费，如家电下乡补贴100亿，农机补贴100亿，增加基础医疗保健、基础教育扩大消费。
（2）扩大内需
扩大内需的核心问题是消费，扩大城乡最终消费需求。消费，有四个因素很重要：第一，让老百姓花钱。第二、建构好的信用制度。第三、搞好社保，真正解决民众的后顾之忧。第四、规范市场秩序，要叫老百姓花钱消费放心。
（3）扩大投资
这一次的投资，六个方面的投向很重要。他们是：保障性的安居工程、农村的民生工程、铁路的中西部地区基础设施建设、卫生医疗社会事业、节能减排等。
（4）加快城市化
（5）稳定外需
（6）千方百计的扩大就业
